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行政执法监督有广义和狭义两种含义

作者:学术论文网 来源:未知 日期:2021-06-23 18:52人气:

一、行政执法监督有广义和狭义两种意义.

广义上的行政执法监督是指各种监督主体依法对国家行政机关及其公务员及有权行政主体的行政行为进行监督、督促、监督活动.

是包括权力单位监管、司法单位监管、行政单位内部监管、执政党监管、社会团体和社会舆情监管等多层次、多形式的监管体系.

狭义上的行政执法监督是行政机关对一定范围内的行政执法机关和行政执法人员的行政执法活动依法进行评价、监视、督促和制约,是行政机关内部对行政执法的一级监督.

行政执法监督是政府法制工作的重要职权之一,主要通过行使通知期限变更权、同级政府处理决定权、与政府工作部门协调交流权等权力发现和纠正执法存在的问题,达到监督的目的.

政府法制工作机构的执法监管是一种内部监管,相对于行政诉讼等监管方式来说,监管方式上可以更加灵活,沟通上也更加便捷,一方面降低了行政机构的成本,另一方面,这种内部监管更加注重从执法团队建设等基本层面进行监管,更有利于行政机构从根本上解决行政执法中存在的问题,另一方面,在做出具体行政行为前提供一些执法意见,降低了违法行政的几率,从而大大降低了行政机构因其他监管可能成为被告的不利地位,从而将违法行政带来的负面影响降到最低.

但行政执法监管还存在许多与自身职权不相适应的约束因素,如何正确这些因素,并找出切实可行的对策,对更好地发挥执法监管功能具有重要意义.

二、我国行政监督存在的问题

1.首先监督制约机制太弱.

我国行政执法监督工作主要实现行政执法证书管理制度、规范文件备案制度、执法情况通报制度、重大处罚事件备案制度、文件审查制度、政府各部门法制工作检查制度.

首先,这些制度在运行中,没有相应的反馈机制,行政机关对监管机构的处理意见采取执行等后续行为往往陷入监管空白.

其次,一些监督结果不包括在行政机关的工作评价体系中,工作好坏、制度执行的优劣状况不能反映在行政机关的整体工作中,行政机关不重视执法工作,不利于提高行政执法工作.

其次,有些制度是表面文章,形式比内容大,监督成为统计,没有发挥真正的监督作用.

2.行政监督体制多样化.

各种行政监督体系在运行机制上缺乏必要的沟通和有机协调,行政监督体系整体不在一起,监督主体之间的相互联系和重复监督现象严重.

这使得行政监管工作难以真正落实,影响了行政监管的权威信誉和有效性.

具体来说,不同监督系统的认识不一致,引起彼此的摩擦和冲突.

目前改革开放过程中,出现了许多新情况、新问题.

与此相对,纪律委员会、监察、检察、审计等监督主体的意见不一致,有时完全相反,对同一监督对象形成不同监督意见、监督手段和监督结果的不协调现象,降低了行政监督系统的整体工作效能.

3.如何完善行政监督

改变政府行政观念,提高行政监督的有效性.

政府信息公开要求政府改变理念,政府负责的作用必须从全能型政府转变为服务型政府.

只有改变政府行政观念,才能充分尊重和保障公众的知情权和监督权,以保障公民的知情权和监督权的实现为行政的主要目标,积极公开政府信息,接受公众的检查,激发公众的参与热情,真正表现出参与式行政的有效性.

因此,参与式行政的有效实现不仅要改变政府的行政观念,还要提高市民自身的参与意识和参与素质,市民的知情诉求是其参与权保障的根本.

政府信息公开的制度实践为现代市民人格发展和市民社会培养提供了良好的场所.

大众广泛参与行政和行政执行信息的反馈,有助于行政机关立法、决策等内容及时调整,避免参与不足引起的利益分配不均匀引起的冲突.

社会稳定是政府实施善治和服务职能的前提,稳定的政府信息公开不足将成为无本之木,难以实施.

近年来发生的许多群体性.

4.提高行政监督主体独立性,加强政务信息公开.

政务活动成为阳光政务,接受大众监督,等于是强有力的节制.

在许多行政纠纷案件中,人民群众最不满意的是,一些行政执法人员在执法过程中没有充分陈述行政费用、行政处罚的依据和标准,认为他们在做暗箱作业.

这种行政执法缺乏透明度的做法,轻则相关人员素质低,态度僵硬,重则执法人员剥夺人民群众的知情权,不能接受人民群众的监督.

这违反了我们党全心全意为人民服务的宗旨,也违反了依法管理的基本原则,我们必须高度正视这个问题.

5.认真调查违反纪律的违法事件,认真调查违法行政事件,向人民明满意,表明行政机关的工作风格和工作态度,是违法行政行为发生后,行政机关应立即采取的行动.

只有找出事件的真相,对负责人和负责人进行客观公正的处理,才能经.

调查往往涉及到多个部门和个人的行为,调查中必然会遇到各种抵抗和人为设定的障碍,如果只是浮在表面上调查的话,很难调查事件的真实情况,必须深入挖根,调查事件的来龙去脉,确定责任部门和负责人应该承担的责任.

如果不调查和调查的话,执法犯法、浪费法律的话,根本上杜案件的监督很难中途停止,不能发挥警告的作用.

要始终严厉处罚腐败者的高压状况,坚决调查利用行政审查权、行政执法权等进行官商勾结、权利交易的腐败事件.

加大调查商业贿赂事件的力度,不仅要处罚受贿行为,还要处罚受贿行为的国外经济组织在中国大陆的商业贿赂行为,还要处罚中国企业在海外的商业贿赂行为.

对于发现的腐败事件和腐败者,无论是什么样的职场和谁,都要依法严惩,决不放松,决不让腐败者自由.

要加强国际合作,加强对海外逃亡的腐败者的追捕力,决不让海外自由.

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